編者按：

　　作為兼具創(chuàng)業(yè)者與投資人雙重身份的實(shí)踐者，作者深諳：“專精特新”的根基在持續(xù)創(chuàng)新，但其價(jià)值兌現(xiàn)最終要依賴于技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化落地能力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)不應(yīng)止步于資質(zhì)證明，而應(yīng)構(gòu)建成可管理、可運(yùn)營、可變現(xiàn)的戰(zhàn)略資產(chǎn)。本文對(duì)京津冀專精特新企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理、運(yùn)營全鏈條的系統(tǒng)性診斷，精準(zhǔn)揭示了制約創(chuàng)新價(jià)值釋放的“最后一公里”癥結(jié)。

　　從投資視角審視，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量已成為投資者對(duì)硬科技項(xiàng)目盡調(diào)的核心標(biāo)尺：穩(wěn)定性構(gòu)筑安全邊際，先進(jìn)性定義成長邊界，運(yùn)營能力則關(guān)乎變現(xiàn)效率與退出路徑。而京津冀政策格局的演變，正在深刻重構(gòu)區(qū)域創(chuàng)新的估值邏輯。

　　這篇文章的獨(dú)特價(jià)值在于架設(shè)起產(chǎn)業(yè)實(shí)踐與價(jià)值評(píng)估的對(duì)話橋梁——既為企業(yè)提供了從體系搭建到政策紅利的落地路徑，也為投資人建立了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與價(jià)值判斷的分析框架。當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)真正成為企業(yè)的“護(hù)城河”與融資的“通行證”，專精特新方能從戰(zhàn)略定位升維為硬核競(jìng)爭(zhēng)力。

專精特新企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)

　　張杰

　　摘要：

　　創(chuàng)新能力是專精特新企業(yè)的靈魂，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)是衡量專精特新企業(yè)創(chuàng)新能力和水平的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。本文通過分析專精特新企業(yè)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)，梳理企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間內(nèi)在的關(guān)聯(lián)關(guān)系，并分析京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助政策變化對(duì)專精特新企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的影響。進(jìn)一步以京津冀專精特新企業(yè)專利數(shù)據(jù)為研究基礎(chǔ)，通過定量分析、定性分析和歸納演繹等方法，發(fā)現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)營、保護(hù)、管理等環(huán)節(jié)存在一些影響專精特新企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的問題，主要涉及專利保護(hù)意識(shí)、專利技術(shù)創(chuàng)新高度、授權(quán)專利穩(wěn)定性、專利維護(hù)管理、專利協(xié)同創(chuàng)新、專利運(yùn)營等多個(gè)方面。針對(duì)上述問題，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)、人才儲(chǔ)備、布局規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)排查、轉(zhuǎn)化運(yùn)營和政策利用等維度提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑建議，以推動(dòng)京津冀專精特新企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：專精特新、創(chuàng)新發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑

　　作者：

　　張杰，博士，高級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)師，北京三聚陽光知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)集團(tuán)有限公司董事長

一、專精特新對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的評(píng)審要求

　　2022年6月1日，工業(yè)和信息化部印發(fā)的《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“培育辦法”）中提出了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系由創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)三個(gè)層次構(gòu)成，并且明確了三類企業(yè)的評(píng)價(jià)或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以附件形式發(fā)布。根據(jù)培育辦法的要求，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局、河北省工業(yè)和信息化廳、天津市工業(yè)和信息化局陸續(xù)發(fā)布了適用于本區(qū)域的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則（見表1），以及三類企業(yè)的評(píng)價(jià)或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　專精特新中小企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括從事特定細(xì)分市場(chǎng)年限、上年度研發(fā)費(fèi)用總額、上年度營業(yè)收入等認(rèn)定基本條件，以及專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和創(chuàng)新能力等四類13個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，除特色化評(píng)價(jià)指標(biāo)由各省結(jié)合本地特色進(jìn)行自主擬定外，其余評(píng)價(jià)指標(biāo)保持全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。作為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的排頭兵，專精特新“小巨人”企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更加具體和嚴(yán)格。培育辦法中明確指出，專精特新“小巨人”企業(yè)需同時(shí)滿足專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈配套、主導(dǎo)產(chǎn)品所屬領(lǐng)域等六個(gè)方面的定量或定性指標(biāo)要求，并作為全國統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)使用。

　　（一）專精特新中小企業(yè)對(duì)創(chuàng)新能力的認(rèn)定要求

　　對(duì)于專精特新中小企業(yè)而言，創(chuàng)新是不可或缺的，創(chuàng)新能力是專精特新中小企業(yè)的靈魂。在專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)方面，北京細(xì)則、河北細(xì)則和天津細(xì)則中發(fā)布的評(píng)價(jià)指標(biāo)與培育辦法中的完全相同，均涉及“與企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品相關(guān)的有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、研發(fā)費(fèi)用投入、研發(fā)人員占比、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)級(jí)別”等四個(gè)方面（見圖1）。作為衡量專精特新企業(yè)創(chuàng)新能力和水平的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)分為Ⅰ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)、Ⅰ類高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)和Ⅱ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不同類別，并且針對(duì)每一種類別設(shè)置了具體要求。

　　（二）專精特新“小巨人”企業(yè)對(duì)創(chuàng)新能力的認(rèn)定要求

　　針對(duì)專精特新“小巨人”企業(yè)的創(chuàng)新能力，培育辦法給出了一般性條件和創(chuàng)新直通條件兩種評(píng)價(jià)方式（見圖2）。一般性條件從研發(fā)投入與成果產(chǎn)出兩個(gè)維度評(píng)價(jià)企業(yè)的創(chuàng)新能力，需要同時(shí)滿足研發(fā)經(jīng)費(fèi)和研發(fā)人員投入情況、高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況、擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其產(chǎn)業(yè)化或商業(yè)化應(yīng)用情況等三項(xiàng)要求；并且針對(duì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)和研發(fā)人員投入情況，進(jìn)一步根據(jù)營業(yè)收入規(guī)模設(shè)置了三類差異化評(píng)價(jià)要求，以兼顧規(guī)模較大的企業(yè)和規(guī)模較小的“潛力股”企業(yè)。創(chuàng)新直通條件是工業(yè)和信息化部自2018年啟動(dòng)專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作以來首次提出的，旨在對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈作用非常突出但其他條件略有欠缺的企業(yè)給予適度傾斜。

　　（三）企業(yè)創(chuàng)新能力認(rèn)定要求的橫向比較

　　通過企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的橫向?qū)Ρ瓤梢园l(fā)現(xiàn)，專精特新中小企業(yè)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力的要求相對(duì)寬松，所涉及四個(gè)方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)中都允許出現(xiàn)不滿足的情況。專精特新“小巨人”企業(yè)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力的要求則較為嚴(yán)格，一般性條件涉及到的3項(xiàng)指標(biāo)需要同時(shí)滿足，而創(chuàng)新直通條件雖然要求滿足其一即可，但難度相對(duì)較大。在創(chuàng)新直通條件中，企業(yè)獲得國家科技獎(jiǎng)勵(lì)或者進(jìn)入“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國50強(qiáng)即可滿足，其中前者對(duì)企業(yè)科技成果的創(chuàng)新性、原創(chuàng)性、應(yīng)用價(jià)值等方面提出了嚴(yán)格的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，而后者對(duì)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量有較高的要求。根據(jù)2022年工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心規(guī)劃發(fā)展處發(fā)布的《2022年“創(chuàng)客中國”50強(qiáng)分析報(bào)告》中的數(shù)據(jù)顯示：2022年第七屆大賽全國50強(qiáng)平均擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量高達(dá)25.3項(xiàng)，遠(yuǎn)超2021年（15.3項(xiàng)）和2020年（9.6項(xiàng)），年均增速超60%^【1】。由此可見，參評(píng)專精特新“小巨人”的企業(yè)需要具備優(yōu)異的創(chuàng)新能力才能達(dá)到創(chuàng)新直通條件。整體來說，企業(yè)從專精特新中小企業(yè)進(jìn)階為專精特新“小巨人”企業(yè)過程中，需要不斷提升創(chuàng)新能力和水平。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)專精特新企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的影響

　　（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的增強(qiáng)作用

　　隨著科技的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大，創(chuàng)新發(fā)展的挑戰(zhàn)也越來越多。如何保持競(jìng)爭(zhēng)力和提升創(chuàng)新能力，已經(jīng)成為每個(gè)企業(yè)亟待解決的問題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，特別是專利信息，集中了全球每年發(fā)明創(chuàng)造的90%至95%，被視為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“助推器”。企業(yè)在科研立項(xiàng)、技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)拓展等生產(chǎn)經(jīng)營過程中充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，“消化吸收”知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息中的創(chuàng)新技術(shù)成果，可以為企業(yè)縮短60%的研發(fā)時(shí)間，節(jié)約40%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，有效增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。專利作為創(chuàng)新成果的載體，是衡量企業(yè)創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)之一，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新效率的提升有著重要的價(jià)值和意義。近年來，京津冀以政府資助的形式引導(dǎo)企業(yè)開展高價(jià)值專利培育項(xiàng)目，通過專利信息綜合分析推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量專利培育，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)前瞻性布局，提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和創(chuàng)新效率。例如，河北圣昊光電科技有限公司（成立于2017年，2021年獲評(píng)專精特新“小巨人”企業(yè)）和河北興柏農(nóng)業(yè)科技股份有限公司（成立于2016年，2019年獲評(píng)專精特新中小企業(yè)，2021年被評(píng)為河北省“專精特新”示范企業(yè)）成功申報(bào)2021年度石家莊市高價(jià)值專利組合項(xiàng)目，經(jīng)過2年的項(xiàng)目實(shí)施，兩家企業(yè)的專利申請(qǐng)數(shù)量分別在2022年和2023年均有了顯著提高（見圖3）。

　　（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的促進(jìn)作用

　　作為企業(yè)發(fā)展的重要資源和競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合理運(yùn)營與企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展密切相關(guān)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營是知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品化、市場(chǎng)化的過程，是賦予智力成果的創(chuàng)造者獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和收益的過程。通過開展許可、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押等方式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營，企業(yè)可以獲得金融收益，能夠有效緩解企業(yè)融資難、流動(dòng)資金短缺等問題，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的最大化。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營能夠激發(fā)企業(yè)的科研創(chuàng)新熱情，堅(jiān)定企業(yè)聚焦自主創(chuàng)新方向，刺激新的高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育積極性，進(jìn)而促進(jìn)和帶動(dòng)企業(yè)的科技發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新，形成良性循環(huán)。隨著企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營意識(shí)的提升，越來越多的京津冀專精特新企業(yè)積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營工作，助力企業(yè)發(fā)展。國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)北京眼神科技有限公司利用旗下某核心專利組合進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，公司增加營收10億元，并帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)收近百億元。北京市專精特新中小企業(yè)北京國雙科技有限公司于2019年質(zhì)押537件專利，北京京西重工有限公司于2023年質(zhì)押90件專利，分別從金融機(jī)構(gòu)獲得資金支持。

　　（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的激勵(lì)作用

　　在國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，以及國內(nèi)嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境續(xù)完善的大背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。企業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新推動(dòng)，而創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的支撐。依托于嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，企業(yè)創(chuàng)新成果得到法律的保護(hù)、尊重與承認(rèn)，有利于企業(yè)建立創(chuàng)新技術(shù)壁壘，加大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的創(chuàng)新成本；這在一定程度上充分調(diào)動(dòng)了研發(fā)人員創(chuàng)新的積極性，激勵(lì)企業(yè)開展自主創(chuàng)新探索，促進(jìn)了自主創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)，進(jìn)一步提高了企業(yè)的創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)的快速發(fā)展。此外，以專利制度為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度給技術(shù)創(chuàng)新者以發(fā)明創(chuàng)造的獨(dú)占權(quán)，為企業(yè)創(chuàng)新成果提供了保障機(jī)制，企業(yè)可通過包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟在內(nèi)的維權(quán)方式打擊侵權(quán)違法行為、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)起到提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的效果。隨著國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略的深入實(shí)施，企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)也在不斷加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案件逐年增加，其中競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的專利訴訟更為司空見慣。專利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近五年來，北京市“專精特新”企業(yè)北京孝夕陽科技發(fā)展有限公司向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)起專利侵權(quán)訴訟，涉訴專利高達(dá)14件。

　　（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的推動(dòng)作用

　　加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，特別是構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系，有利于推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)防范，為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)保值增值提供服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益最大化，為企業(yè)贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系是指將知識(shí)產(chǎn)權(quán)置于企業(yè)戰(zhàn)略管理的層面，圍繞企業(yè)在立項(xiàng)、研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)作、采購、生產(chǎn)和服務(wù)提供、銷售和售后等重要階段的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，建立一套系統(tǒng)、科學(xué)、完整、規(guī)范、合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和管理方法。遵守并貫徹執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系相關(guān)文件的各項(xiàng)規(guī)定和要求，可以增強(qiáng)企業(yè)全體員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)員工知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的積極性，促進(jìn)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)還可以通過專利許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、融資等方式進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，為企業(yè)帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)得到回報(bào)。企業(yè)創(chuàng)新能力的提升又可以促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平，使企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作更加流程化、系統(tǒng)化、規(guī)范化以及長效化，使企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略相互支撐、相互促進(jìn)，形成良性循環(huán)的發(fā)展模式。

三、專精特新企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政

　　（一）國家對(duì)專精特新企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策

　　國務(wù)院及相關(guān)部門針對(duì)專精特新企業(yè)出臺(tái)的系列促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策，相關(guān)政策可以分為普適性政策和針對(duì)性政策。普適性政策是圍繞中小企業(yè)擬定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策，主要涉及專利費(fèi)用資助和知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展資助兩大類。第一類是針對(duì)中小企業(yè)在專利申請(qǐng)階段費(fèi)用資助的相關(guān)政策，主要包括：2008年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)的《關(guān)于專利申請(qǐng)資助工作的指導(dǎo)意見》、2009年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于組織申報(bào)2009年度資助向國外申請(qǐng)專利專項(xiàng)資金的通知》、2013年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)的《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步提升專利申請(qǐng)質(zhì)量的若干意見》。2013年以后，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)于專利資助政策逐漸轉(zhuǎn)變，直至2021年《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)行為的通知》中明確提出“在2021年6月底前要全面取消各級(jí)專利申請(qǐng)階段的資助，在2025年以前全部取消對(duì)專利授權(quán)的各類財(cái)政資助，加大對(duì)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)營、行政保護(hù)和公共服務(wù)等方面的支持”^【2】。第二類是針對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展相關(guān)的扶持政策，2007年國家發(fā)展改革委、教育部等12部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的若干政策》中，提出加強(qiáng)針對(duì)中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與管理；2009年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程實(shí)施方案》，從強(qiáng)化意識(shí)、培育示范、搭建平臺(tái)、加強(qiáng)服務(wù)、健全保護(hù)等5個(gè)方面實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，并在取得積極成效后，于2016年發(fā)布《關(guān)于全面組織實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程的指導(dǎo)意見》的通知；2021年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021－2035年）》中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)深化實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程、健全中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)制。

　　針對(duì)性政策是圍繞專精特新企業(yè)擬定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策，相關(guān)政策發(fā)布時(shí)間集中在2021年以后，主要包括：2021年1月財(cái)政部聯(lián)合工業(yè)和信息化部印發(fā)的《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》提到為國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用服務(wù)；2021年11月國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》（以下簡(jiǎn)稱“辦事清單”）中提出：促進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，并支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供從創(chuàng)新到運(yùn)用全過程服務(wù)、公益性知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢和信息服務(wù)，加強(qiáng)“小巨人”企業(yè)的各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工作；2022年10月國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合工業(yè)和信息化部發(fā)布的《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》中圍繞專精特新中小企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)營、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障等4個(gè)方面提出若干項(xiàng)針對(duì)性舉措；2023年3國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)的《推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引（2023）》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)政策。

　　（二）京津冀對(duì)專精特新企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策

　　與國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策類似，京津冀針對(duì)專精特新企業(yè)出臺(tái)的系列政策同樣分為普適性政策和針對(duì)性政策。京津冀制定的普適性政策與國家級(jí)普適性政策的資助方向保持一致，從企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)前端創(chuàng)造獲權(quán)階段的資助，逐步偏向知識(shí)產(chǎn)權(quán)后端運(yùn)營和保護(hù)階段的資助，而在具體資助內(nèi)容方面則緊密結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求。

　　在針對(duì)性政策方面，京津冀三地出臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策內(nèi)容之間存在一定的差異化。北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2021年4月印發(fā)的《北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助金管理辦法》中提出對(duì)專精特新中小企業(yè)的專利和注冊(cè)商標(biāo)予以優(yōu)先資助，并對(duì)其國內(nèi)發(fā)明專利前十年年費(fèi)予以適當(dāng)資助；同年12月，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局發(fā)布的《北京市關(guān)于促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》中，提出對(duì)專精特新中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、融資服務(wù)給予資金支持，并鼓勵(lì)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局；2023年6月，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施十大強(qiáng)企行動(dòng)激發(fā)專精特新企業(yè)活力的若干措施》中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加大對(duì)專精特新企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資的支持力度，同時(shí)提出實(shí)施“專利護(hù)航”行動(dòng)、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系、暢通專利審查綠色通道、對(duì)專利布局進(jìn)行費(fèi)用資助等具體措施。

　　在天津市和河北省發(fā)布的主要針對(duì)性政策中，對(duì)專精特新企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持方向和內(nèi)容大致相同。河北省民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組于2021年12月發(fā)布《河北省為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》，天津市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2022年6月發(fā)布《天津市為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》，所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策內(nèi)容與國務(wù)院的“辦實(shí)事清單”基本相同。此外，在河北省民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組2021年12月發(fā)布的《河北省促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展若干措施》，以及天津市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2022年6月印發(fā)的《天津市提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施》中，均涉及到“加大對(duì)中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融支持，并通過采取引導(dǎo)開展專利護(hù)航或?qū)＠季中袆?dòng)、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)等具體措施，提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)營、保護(hù)和管理能力“等內(nèi)容。

　　（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策變化對(duì)專精特新企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的影響

　　目前，京津冀出臺(tái)的與專精特新企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策，無論是普適性的還是針對(duì)性的，均是在國家文件精神和配套政策框架內(nèi)，結(jié)合域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)一步完善具體的實(shí)施措施。國家及京津冀出臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策在逐步強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“微笑曲線”兩端的資助力度^【3】，一方面，以培養(yǎng)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向著重資助上游創(chuàng)造環(huán)節(jié)，例如，支持專精特新企業(yè)開展專利導(dǎo)航分析、專利挖掘布局、高價(jià)值專利培育等項(xiàng)目，通過專利信息分析運(yùn)用，提升創(chuàng)新起點(diǎn)和高度，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值和效益的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；另一方面，以提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用價(jià)值為目標(biāo)，對(duì)下游知識(shí)產(chǎn)權(quán)維持、運(yùn)營及保護(hù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行資助，例如，對(duì)專精特新企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營活動(dòng)給予資金補(bǔ)貼或稅費(fèi)紅利方面的支持。整體來看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策的變化始終與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升工作緊密關(guān)聯(lián)，引導(dǎo)專精特新企業(yè)提升創(chuàng)新能力和創(chuàng)新質(zhì)量。

四、京津冀專精特新企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀及創(chuàng)新發(fā)展問題分析

　　對(duì)京津冀地區(qū)專精特新企業(yè)的專利情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，梳理企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)營、保護(hù)、管理等四個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題。

　　（一）京津冀專精特新企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀分析

　　對(duì)京津冀三個(gè)區(qū)域的專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)（二者統(tǒng)稱“專精特新企業(yè)”）的專利進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)分析，具體情況如表1所示。根據(jù)專利申請(qǐng)數(shù)量的不同，將企業(yè)按專精特新企業(yè)劃分為L1-L7共計(jì)7個(gè)梯隊(duì)。由表2可知：根據(jù)專利申請(qǐng)量，北京市和河北省專精特新“小巨人”企業(yè)主要分布在L3-L4兩個(gè)梯隊(duì)中，且兩個(gè)梯隊(duì)之間的企業(yè)數(shù)量差距不大；而專精特新中小企業(yè)則主要集中在L2和L3兩個(gè)梯隊(duì)中，處于L2梯隊(duì)的企業(yè)數(shù)量最多。天津市專精特新“小巨人”企業(yè)主要分布在L4-L5兩個(gè)梯隊(duì)中，且兩個(gè)梯隊(duì)之間的企業(yè)數(shù)量接近；而專精特新中小企業(yè)則主要集中在L2、L3和L4三個(gè)梯隊(duì)中，處于L3梯隊(duì)的企業(yè)數(shù)量相對(duì)較多。

　　整體上看，京津冀專精特新企業(yè)在專利申請(qǐng)量上存在一定的差異，專精特新“小巨人”企業(yè)的專利申請(qǐng)量主要集中在20-100件的范圍內(nèi)，而專精特新中小企業(yè)的專利數(shù)量主要集中在50件以下，從側(cè)面反映出“小巨人”企業(yè)的創(chuàng)新能力相對(duì)較高。

　　表3給京津冀專精特新企業(yè)專利分析指標(biāo)占比情況。由表可知，在有效專利、專利授權(quán)率和發(fā)明專利授權(quán)率占比方面，河北省專精特新企業(yè)的數(shù)據(jù)相對(duì)最高；在海外專利占比和發(fā)明專利申請(qǐng)占比方面，北京市專精特新企業(yè)的數(shù)據(jù)均高于天津市和河北省，從側(cè)面反映出較高的創(chuàng)新能力；在失效專利占比方面，天津市專精特新企業(yè)的數(shù)據(jù)相對(duì)較高，在30%以上，而北京市和河北省的數(shù)據(jù)則在20%左右。整體上看，京津冀專精特新企業(yè)的有效專利持有量、專利授權(quán)率都保持了較高的水平，但海外專利布局能力有待進(jìn)一步提升。

　　（二）京津冀專精特新企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展問題分析

　　表3和表4中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，反映出京津冀專精特新企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)營、保護(hù)、管理等環(huán)節(jié)存在一些影響企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的問題，主要涉及專利保護(hù)意識(shí)、專利技術(shù)創(chuàng)新高度、授權(quán)專利穩(wěn)定性、專利維護(hù)管理、專利協(xié)同創(chuàng)新、專利運(yùn)營等方面。

　　1. 專利保護(hù)意識(shí)有待提高：在當(dāng)前國內(nèi)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系下，科技型企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，在很大程度上就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是專利技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。專利數(shù)量儲(chǔ)備不足，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在遭遇專利侵權(quán)訴訟時(shí)可選的應(yīng)對(duì)措施有限，甚至遭受重大損失。截止到2023年12月31日，北京市、天津市和河北省分別有480家、43家和105家專精特新中小企的專利申請(qǐng)量仍為零，且相當(dāng)一部分企業(yè)屬于新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)療器械等知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。此外，京津冀專精特新企業(yè)的海外專利占比相對(duì)較底?？傮w來說，京津冀專精特新企業(yè)在專利保護(hù)意識(shí)，特別是海外專利布局保護(hù)保護(hù)方面有待進(jìn)一步提高。

　　2. 專利技術(shù)創(chuàng)新高度不夠：駁回專利是因?yàn)閷＠暾?qǐng)不具備可專利性而被審查員駁回，其中大部分理由是專利申請(qǐng)不具備專利法意義上的創(chuàng)造性，而撤回專利則大多是專利申請(qǐng)人認(rèn)為專利申請(qǐng)文件沒有授權(quán)前景而主動(dòng)撤回或被視為撤回。企業(yè)駁回/撤回專利的占比越大，越能反映出其專利技術(shù)創(chuàng)新程度不高。京津冀專精特新企業(yè)的駁回/撤回專利占比普遍在18%以上，其中天津市專精特新中小企業(yè)的駁回/撤回專利占比高達(dá)40.6%。這說明京津冀專精特新企業(yè)在專利技術(shù)創(chuàng)新高度方面存在提升的空間。

　　3. 專利協(xié)同創(chuàng)新有待加強(qiáng)：堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新是“專精特新”企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和走向高質(zhì)量發(fā)展的有效手段。開展以企業(yè)為主，聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)等創(chuàng)新要素的多元主體協(xié)同互動(dòng)的創(chuàng)新模式，可以有效整合科技資源、提升創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)新效率、增強(qiáng)創(chuàng)新效果，推動(dòng)“專精特新”企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。表4中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，天津市和河北省專精特新企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新專利的占比在10%左右，北京市相對(duì)較高，其中北京市專精特新中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新專利占比高達(dá)21.1%。整體上看，京津冀專精特新企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　4. 專利運(yùn)營工作需要強(qiáng)化：專利運(yùn)營不僅可以促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)交流和合作，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，并且專利運(yùn)營產(chǎn)生的收益也可以進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新支持力度，推動(dòng)企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品方面持續(xù)創(chuàng)新。從表4中數(shù)據(jù)看，京津冀專精特新企業(yè)的許可、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押專利占比相對(duì)不高，其中大多數(shù)專利許可和轉(zhuǎn)讓發(fā)生在母子公司、控股公司等關(guān)聯(lián)企業(yè)之間，屬于企業(yè)內(nèi)部的專利運(yùn)營行為，對(duì)技術(shù)的流通和擴(kuò)散沒有實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)。因此，京津冀專精特新企業(yè)真正面向市場(chǎng)的專利運(yùn)營工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　5 授權(quán)專利穩(wěn)定性不高：專利無效宣告是專利訴訟中被告方常用的對(duì)抗手段之一，目的在于通過否定專利權(quán)的效力，使原告方失去訴訟基礎(chǔ)。而涉案專利權(quán)一旦被宣告全部無效，則必將導(dǎo)致原告方維權(quán)失敗。目前，京津冀專精特新企業(yè)被宣告專利權(quán)全部無效的專利占比普遍在40%左右。因此，京津冀專精特新企業(yè)需要重視提升專利質(zhì)量，提高專利權(quán)授權(quán)后對(duì)抗無效請(qǐng)求的能力。

　　6. 專利維護(hù)管理不到位：專利授權(quán)以后，需要在規(guī)定期限內(nèi)繳納專利年費(fèi)，才能維護(hù)專利權(quán)的有效性，進(jìn)而持續(xù)保護(hù)創(chuàng)新成果。在京津冀專精特新企業(yè)中，因未繳年費(fèi)而失效的專利占比相對(duì)較高。尤其是天津市專精特新中小企業(yè)，占比高達(dá)24.3%。由此可見，因?yàn)閷＠S持管理不到位，導(dǎo)致大量專利因未繳年費(fèi)失效的問題，值得京津冀專精特新企業(yè)高度重視。

五、京津冀專精特新企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑建議

　　基于京津冀專精特新企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展過程中存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，本節(jié)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)、人才儲(chǔ)備、布局規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)排查、轉(zhuǎn)化運(yùn)營和政策利用等六個(gè)維度為京津冀專精特新企業(yè)提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑建議。

　　（一）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系建設(shè)，打造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境基礎(chǔ)

　　專精特新企業(yè)構(gòu)建完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系，是落實(shí)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的需要，也是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需求。完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系有利于企業(yè)優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)知識(shí)資源的價(jià)值，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展打造良好的環(huán)境基礎(chǔ)，進(jìn)而全面促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。京津冀專精特新企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系建設(shè)工作可以依照2024年1月1日正式實(shí)施的《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系要求》（GB/T 29490-2023）開展。該標(biāo)準(zhǔn)由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織起草并發(fā)布，對(duì)企業(yè)專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等多種類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)分別提出了獲取、維護(hù)、運(yùn)營、保護(hù)等管理要求，為企業(yè)建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系、防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值提供了參照標(biāo)準(zhǔn)?！秳?chuàng)新管理—知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指南（ISO56005）》是由我國提出并推動(dòng)制定的首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國際標(biāo)準(zhǔn)，是創(chuàng)新管理國際標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，為創(chuàng)新主體提供了全面系統(tǒng)、優(yōu)化高效的創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)融合管理模式，對(duì)于加速提升各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新質(zhì)量具有深遠(yuǎn)意義。因此，建議京津冀專精特新“小巨人”企業(yè)積極參與ISO56005國際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施試點(diǎn)工作，選擇專業(yè)評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升分級(jí)評(píng)價(jià)，量化評(píng)價(jià)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新管理能力持續(xù)提升情況，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)一步完善企業(yè)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作與企業(yè)創(chuàng)新全過程的融合規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)將企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、創(chuàng)新戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的協(xié)同發(fā)展。

　　（二）多措并舉推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才儲(chǔ)備，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展人才保障

　　人才是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的第一要素，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才則是專精特新中小企業(yè)發(fā)展過程中不可或缺的重要人力資源，在企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)營和管理方面發(fā)揮著重要作用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才儲(chǔ)備，是實(shí)現(xiàn)專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的根本保障，也是支撐和引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的源動(dòng)力。京津冀專精特新中小企業(yè)可以通過外部人才招募、內(nèi)部人才培養(yǎng)、內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)等多種方式加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供人力資源保障。外部人才招募可以幫助企業(yè)快速填補(bǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才缺口，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力。內(nèi)部人才培養(yǎng)可以通過建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系，依托國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等政府部門的公益培訓(xùn)資源，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的定制化培訓(xùn)課程，或者結(jié)合企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目實(shí)施，從企業(yè)內(nèi)部發(fā)掘和培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合人才。內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)則以企業(yè)需求為導(dǎo)向，聯(lián)合京津冀知名高校和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，共同建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，形成企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才產(chǎn)學(xué)研培養(yǎng)新模式。

　　（三）加強(qiáng)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育和布局，提高創(chuàng)新發(fā)展保護(hù)力度

　　隨著國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益嚴(yán)峻，以及國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)”政策的落實(shí)和執(zhí)行，高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是高價(jià)值專利受到越來越多企業(yè)的重視，并成為企業(yè)保護(hù)創(chuàng)新成果、提升競(jìng)爭(zhēng)力的利器。京津冀專精特新企業(yè)可以從高水平創(chuàng)造、高質(zhì)量申請(qǐng)和高標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)三個(gè)方面開展高價(jià)值專利培育工作。在研發(fā)立項(xiàng)和研發(fā)過程中，通過開展聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)的專利導(dǎo)航，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展方向和路徑，提高研發(fā)起點(diǎn)和創(chuàng)新效率，降低創(chuàng)新成本，從源頭上提高創(chuàng)新質(zhì)量；由高水平的專利代理師與研發(fā)人員充分溝通創(chuàng)新技術(shù)，并負(fù)責(zé)撰寫專利申請(qǐng)文件，同時(shí)充分考慮專利與創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)的對(duì)應(yīng)性、專利權(quán)利要求保護(hù)的層次及穩(wěn)定性、后期維權(quán)取證性等問題，保障專利申請(qǐng)的高質(zhì)量；在通過正常申請(qǐng)、專利集中審查、專利審查高速路、專利優(yōu)先審查、專利快速預(yù)審等任一途徑提交專利申請(qǐng)文件后，積極應(yīng)對(duì)審查意見，建立專利代理師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員和技術(shù)研發(fā)人員在內(nèi)的審查意見答復(fù)小組，加強(qiáng)與審查員的溝通交流，保障專利的高標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)。此外，專精特新企業(yè)還應(yīng)注重立足市場(chǎng)，密切結(jié)合社會(huì)需求現(xiàn)實(shí)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定全面科學(xué)的專利布局規(guī)劃策略，構(gòu)建嚴(yán)密高效的專利保護(hù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新成果的全面保護(hù)。

　　（四）定期開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)排查工作，掃清創(chuàng)新發(fā)展?jié)撛谡系K

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生是由于經(jīng)營管理中存在的不確定因素造成的，定期開展風(fēng)險(xiǎn)排查工作是降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的主要且有效途徑，不僅可以引導(dǎo)企業(yè)在創(chuàng)新過程中保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，還可以增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，促進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。專精特新中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)排查工作可以圍繞與企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、采購、銷售等經(jīng)營過程，以及技術(shù)引進(jìn)、人才引進(jìn)、合作開發(fā)、委托研發(fā)、投資并購、海外參展、IPO上市等商業(yè)行為，進(jìn)而為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展掃清潛在知識(shí)產(chǎn)權(quán)障礙。其中針對(duì)專精特新企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的創(chuàng)新活動(dòng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)排查工作貫穿研發(fā)立項(xiàng)、實(shí)施以及產(chǎn)品上市全流程。在研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，應(yīng)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議，評(píng)價(jià)研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的可行性，規(guī)避重復(fù)開發(fā)、自主開發(fā)成果不能使用的風(fēng)險(xiǎn)；在研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施階段，可以通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，以便及時(shí)調(diào)整技術(shù)方案或提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備；研發(fā)項(xiàng)目完成后，特別是在創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)投放市場(chǎng)前，通過開展專利預(yù)警、商標(biāo)、營銷方案、廣告語等相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)查詢，規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)；此外，在創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)上市后，仍需加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的定期監(jiān)控，防止他人侵犯自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　（五）推動(dòng)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和運(yùn)營，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展良性循環(huán)

　　在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營，能夠有效地促進(jìn)企業(yè)科技發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的最大化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源稟賦優(yōu)異的京津冀專精特新企業(yè)，可以建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分類分級(jí)管理制度，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估篩選，確定對(duì)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押目錄清單，推動(dòng)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和運(yùn)營，盤活現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源。知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源儲(chǔ)備階段的專精特新企業(yè)，可以與高校院所開展以轉(zhuǎn)化運(yùn)營為導(dǎo)向的高價(jià)值專利池培育工作，建立具有核心技術(shù)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、技術(shù)集成、布局合理，并能支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競(jìng)爭(zhēng)的專利池；同時(shí)，積極推動(dòng)專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，通過制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來促進(jìn)技術(shù)交流和合作，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展良性循環(huán)。此外，還可以充分發(fā)揮京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展聯(lián)盟的資源優(yōu)勢(shì)，通過專利信息導(dǎo)航，結(jié)合企業(yè)對(duì)專利產(chǎn)業(yè)化前景評(píng)價(jià)、專利技術(shù)改進(jìn)需求和創(chuàng)新研發(fā)合作意愿，篩選出可以開展供需對(duì)接的高校院所、國有大中型企業(yè)，通過專利許可、轉(zhuǎn)讓、二次開發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新等多種知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營途徑，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

　　（六）合理利用區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策資源，豐富創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)工具

　　政策扶持是推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的重要手段，在促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、降低運(yùn)營成本、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮了積極作用。目前國家、京津冀及各區(qū)縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門制定了一系列的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助政策，覆蓋企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)營、管理和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。例如，自2007年以來，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局就設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，用于資助企業(yè)在產(chǎn)品出口、技術(shù)出口或有出口需求、赴國外參加展會(huì)等情況下，委托知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的海外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析項(xiàng)目，并且資助的企業(yè)范圍擴(kuò)展到京津冀地區(qū)。2021年天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助項(xiàng)目與專項(xiàng)資金管理辦法》中，提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助項(xiàng)目的支持范圍包括國外專利布局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范培育工作等高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、質(zhì)押融資、保險(xiǎn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)項(xiàng)目。此外，京津冀三地還分別針對(duì)專精特新企業(yè)制定了一系列的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融扶持政策，用于鼓勵(lì)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、融資工作，解決創(chuàng)新發(fā)展過程中遇到的資金問題。因此，京津冀專精特新企業(yè)可以充分運(yùn)用政府導(dǎo)向的各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)與優(yōu)惠政策，豐富創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)工具，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。